縣市財力大洗牌 花東新竹大躍進

主計總處公布 台南高雄降級補助變多

新版《財劃法》修正後,行政院主計總處調整各縣市財力級次,級數愈低財力愈佳,地方自籌款比率愈高,全台財政出現「大洗牌」,台東縣、新竹縣市與首都台北市並列第一級,台南、高雄則降級。國民黨立委賴士葆質疑,中央為了選戰在綠營執政縣市撒資源;台東縣藍委黃建賓也批,這不是升等的榮耀,而是沉重負擔,中央根本是變相懲罰財政自律的台東縣。

行政院主計總處每3年會檢討並調整直轄市及縣市的財力級次,計算基準為地方政府自有財源比率,也就是歲入扣除補助及協助收入後,占歲出的比例,分為第一級到第五級。其中歲出與歲入是依最近3年度的決算審定數計算,再加計《財劃法》修正後中央統籌分配稅款影響數計算,未來各部會計畫型補助將依財力分級訂定補助比率。

所謂「財力級次」,就是中央在分配補助款時,用來判斷地方政府「能不能自己想辦法」的依據。級次愈低,中央補助比例愈低,地方要自己掏出來的錢愈多;級次愈高,中央出的比例就愈高。

主計總處公布的「115年至117年各縣市財力級次表」顯示,第一級除了台北市外,新增新竹縣、新竹市、台東縣;第二級為金門縣、花蓮縣、新北市;第三級為桃園市、南投縣、宜蘭縣、台中市;第四級苗栗縣、嘉義市、高雄市、基隆市、嘉義縣、雲林縣;第五級台南市、彰化縣、澎湖縣、屏東縣、連江縣。

相較112至114年度,台東縣從第五級升至第一級,花蓮縣則從第五級升等至第二級;新竹縣、新竹市從第三級提升至第一級,而這些升等縣市被視為財力變好,未來自籌款比率將調高,意指地方政府負擔更多。反觀降等縣市包括台南、台中、高雄等,自籌款比率則會變低,中央補助相對增多。

賴士葆指出,過去可以看到高雄、台南縣市在大內宣時,都說自己財政多好,怎麼到了財力分級,就變這麼不好?從114年中央政府總預算來看,統籌分配稅款加一般補助款都減少,反倒是計畫型補助款增加,「恰巧」財力分級就是用在評估計畫型補助款的中央補助比率,很難讓人不懷疑是為了選戰備戰,要在綠營縣市撒資源。

黃建賓則說,中央根本是變相懲罰財政自律的台東縣,不合理的調整將造成台東縣財政巨大壓力,嚴重排擠偏鄉建設。台東是全國財政優等生,財政自律的結果卻換來中央不合理的調整,難道中央要告訴各縣市,「欠債的人比較聰明?表現好反而會被處罰?」(中國時報 張薷、陳薏云報導)

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