立法院外交及國防委員會今天邀請國防部長顧立雄報告「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例規劃執行案項」,立委有機會一窺總金額新台幣一點二五兆元的軍購特別預算內容,不過採機密會議,全程不公開,此舉引發在野黨質疑,批評黑箱作業。
相較以往軍購特別預算,行政院通過特別條例草案時會一併公開項目,此次總金額是歷來之冠,但對採購品項,除了美方日前公布、約合新台幣三千五百億元的海外軍售(FMS),以及國防部副部長徐斯儉指出約三千億元在國內產製,其他半數如何支用,目前仍諱莫如深。
上月十七日,美國五角大廈安合局(DSCA)向國會提報對台軍售。我國防部隨即證實,其中五項將以特別預算支應:六十輛M109A7自走砲含周邊裝備、M142海馬士多管火箭系統含彈藥、標槍飛彈一○五○枚、拖式二B飛彈一五四五枚,以及Altius600/700M滯空彈藥。
行政院上周院會後記者會,國防部副部長徐斯儉強調絕無黑箱作業、空白授權,「這有法律的原因」。他說,還有四案需等美方公布,我方才能公開;現在條例草案還沒付委,所以國防部沒辦法說明。徐斯儉並駁斥立委黃國昌宣稱「美國只軍售三千億元」,強調國內產製約為三千億元,其他都是外購。
不過,徐斯儉說法,與軍購特別預算的前例頗有落差:扁政府時代的六一○八億元特別預算,政院於二○○四年六月二日,同時通過條例草案與預算,明載柴電潛艦、愛國者三型飛彈、P-3反潛巡邏機三項的數量與金額;但二○○五年華盛頓郵報報導,小布希政府未將三大軍購案通知國會,引發挺台議員的質疑。二○二一年九月十六日,政院通過二四○○億元「海空戰力提升計畫採購特別條例」,相關品項與金額,也由時任副部長王信龍在會後說明。
一位曾參與三大軍購的退將回憶,當年法案雖也遭在野黨阻擋,但檯面下溝通說明並未中斷。時任國防部長李傑特別下令駐美團長陳永康返國,向朝野立委解釋華府態度。另方面,為爭取民眾認同,國防部也大幅增加基地開放場次。
(聯合報 程嘉文/台北報導)