降低對台關稅 以落實貿易協議
美國貿易代表葛里爾26日出席外交關係委員會(CFR)活動指出,川普政府今年2月依據《1974年貿易法》第122條實施的10%全球關稅,在7月到期後,不排除再度援引該法條重新徵稅。此舉旨在為目前正在進行的「301條款」調查爭取更多緩衝時間,以確保美國關稅在法律轉換期不致出現空窗。
另外,根據報導,川普政府正在取消對台灣進口商品的部分關稅,以落實先前與美國達成的貿易協議。美國貿易代表署(USTR)公告,美方調整部分自台灣進口產品的232條款關稅,適用於汽車零組件、木材、木料以及木衍生產品,調整後,適用產品的合併關稅上限為15%。並取消針對台灣民用飛機零組件所適用的232條款衍生鋼、鋁和銅關稅。
《華爾街日報》報導,川普在任期初期推動的一系列對等關稅,其核心邏輯是針對各國貿易障礙實施對等課徵。然而,這項政策在法律上遭遇重大挫敗。今年2月,美國聯邦最高法院裁定徵收對等關稅為違法。
在美國聯邦最高法院裁決後,川普政府火速改依《1974年貿易法》第122條作為法律依據,對全球加徵10%關稅。該法規定總統在面臨國際收支赤字等緊急狀態時,有權對進口商品課徵最高15%的關稅,但法規限制該措施最長僅能維持150天。川普政府於今年2月動用此條款實施10%全球關稅,原定於7月屆滿後,改由程序更為嚴謹的「301條款」新關稅方案接手。
然而,由於「301條款」調查與擬定過程耗時,外界一度擔心7月將出現關稅真空期。葛里爾對此表示,「當你檢視該法條(第122條)時,它雖然說明(關稅)何時會到期,但並未說明何時可以重新實施。」他強調,實在很難想像國會的初衷,是限制總統每屆任期內只能動用一次第122條款。
葛里爾重申美國貿易代表署(USTR)目前的重心仍是「301條款」的調查工作。川普政府已於今年3月11日對包括韓國在內的多個主要國家啟動調查,針對外國的不公平貿易行為蒐證。分析師認為,葛里爾拋出「再次動用第122條」的討論,真正的目的在於正式啟動「301條款」前,為政府爭取更多的緩衝時間。
儘管美國國際貿易法院(USCIT)曾於5月7日裁定目前的第122條關稅違法,但聯邦巡迴上訴法院隨後在12日暫時擱置了該判決,使現有關稅得以繼續執行,也為政府爭取了更多法律戰的迴旋空間。(中國時報 鄭任南報導)