面對外界對美國戰略重心轉移的疑慮,美國戰爭部政策次長柯伯吉(Elbridge Colby)十日宣示,美國絕對沒有退出亞洲,而是正在印太地區「深耕紮根」。他強調,美國將透過「彈性現實主義」(flexible realism)聚焦共同利益,與東南亞國家合作,維持印太權力平衡,但同時強烈期盼區域盟邦與夥伴能為自身安全承擔更多責任,並大幅增加國防投資。
近期因美國與伊朗戰事持續,亞洲部分盟友擔憂中東衝突恐削弱美國應對中國的能力。對此,柯伯吉在馬尼拉出席由智庫「Stratbase」主辦的座談會時,反駁美國「衰退」或「脫離亞洲」的說法。他指出,美國正以具備實質資源的軍事部署,取代過去數十年間僅具象徵性的接觸,並根據實際的結構性現實進行調整,「我們絕對沒有要退出亞洲。我們沒有要離開;事實上,我們正在紮根,以確保在最關鍵的地區維持有利的權力平衡。」
第一島鏈維持堅實「拒止防禦」
柯伯吉闡述,美國國防戰略的核心目標之一,是沿著「第一島鏈」維持堅實的「拒止防禦」(denial defense)態勢。透過在西太平洋建立分散部署的戰區後勤與預置資產,確保在關鍵地區維持具實戰可信度的軍力,讓潛在侵略難以實現,使升高衝突的代價變得極為高昂。
尋求平等夥伴 而非受保護國
針對要求盟友增加軍費投入,柯伯吉特別澄清,這絕非代表美國要放棄盟友,而是希望建立以共同責任、互信互利為基礎的真正夥伴關係;「當我們要求盟友夥伴承擔更多,增加自身防務投入,並為自身主權安全負起責任時,我們並非發出棄之不顧的訊號。」他直言:「我們尋求的是平等的夥伴,而非受保護國(protectorates)」,「當我們的夥伴更強大,整體的嚇阻力量就會更強大。」
彈性現實主義 聚焦務實合作
柯伯吉指出,美國正揚棄過去帶有意識形態前提的政策,轉而聚焦共同利益與務實合作。以美菲同盟為例,雙方正推動「歷史性的現代化」進程,共同投資具韌性的基礎設施、訓練先進軍事能力,並讓「加強國防合作協議」(EDCA)的各處據點,發揮實際的作戰功能。在菲律賓積極增加軍方及海岸防衛隊現代化投資的同時,美方也以具體支援配合,包括以輪調方式部署四艘快速反應巡邏艦(Fast Response Cutters),與菲律賓海防隊共同巡邏其專屬經濟區(EEZ)。
柯伯吉強調,美國的目標絕非在印太地區建立霸權,而是透過與區域國家建立務實的安全夥伴關係,落實「以實力確保和平」理念。美國將維持其「強大且明確,但保持低調」(strong and clear but quiet)的作風,藉由具實戰能力的軍力部署,讓侵略變得不可行。(自由時報/綜合報導)