藍白昨宣布推出「台灣未來帳戶」,擬由政府在零至十二歲孩童帳戶存入五萬元,每年再提撥一萬元,基金為投資追蹤台股大盤標的;若家長未額外提撥,孩童十八歲成年後最少可領回卅三點九萬元。兩黨力拚本會期提出特別條例草案於立院審議。
民眾黨主席黃國昌表示,回顧過去九年,政府的歲出預算每年不斷攀升,但出生人口卻一路下降,今年恐連十一萬名新生兒都不到。民進黨政府曾說少子女化是國安危機,也要成立少子女化辦公室,花錢沒有少過,還以各種文宣包裝,但出生率不進反退。
適用零到十二歲孩童
根據兩黨初擬草案,適用對象為設籍台灣的○到十二歲孩童,約兩百廿六萬人,政府將為每位孩童先存入五萬元,每年再存入一萬元,同時鼓勵家長相對提撥;第一階段試辦十三年,帳戶所有權人為孩童本人,總經費約三千八百四十一億元,將有三百七十萬人受益。
草案明定,財源來自政府年度預算、累積歲計賸餘或舉債等;孩童成年後必須由本人提領,可用於高等教育、創業或技能投資與首次購屋自備款;基金初始規模為一千一百卅億元,投資標的以台股大盤為主,不可限定特定產業、特定個股或使用槓桿。
同時,未來將成立「台灣未來帳戶基金管理委員會及監理會」獨立監管,並要求基金年度管理費率不得超過百分之零點一。家長可個別在帳戶中為孩子投資,並設置抵稅的鼓勵政策;企業也可為員工子女存入,同樣有抵稅誘因及ESG指標加分等政策工具設計。
黃國昌說,若以年均報酬率百分之六計算,家長完全不提撥,十八歲時帳戶資產為卅三點九萬元;若每年存五千元,就有四十五點七萬元;每年存一萬元,就有五十六點一萬元。草案將進入立法院審議討論,他鼓勵朝野立委與行政部門提對案。
「執政黨別再不副署」
國民黨主席鄭麗文說,由於股市成長難有確切數字,若年化報酬率以百分之五到百分之十計算,計入通貨膨脹,孩童成年後可動用金額大約五十萬元,至少可負擔大學四年學雜費。她呼籲執政黨,不要因為是在野黨提出的法案,就不副署、不執行。
鄭麗文表示,基金規模千億元,投資到台灣股市,等於投資台灣經濟;透過未來帳戶,孩子會學習到正確的理財觀念,未來也不用擔心要背負沉重的就學貸款。
衛福部回應,強調政府資源有限,政策設計應回歸社會投資核心精神,優先照顧真正需要支持的弱勢家庭。二○一七年推動「兒童及少年未來教育與發展帳戶」,鎖定低收入、中低收入及長期安置兒少,由政府與家庭採一比一方式共同儲蓄,目的在於降低貧窮世代循環,而非齊頭式補助。
藍白提出的全民型帳戶構想,衛福部試算,若以全國約二三七萬名十二歲以下兒童計算,初期一次性投入即需逾一一八五億元,若再加上未來逐年新增人口與長期提撥,整體經費恐超過四千億元。衛福部指出,配合財劃法修法後,中央財政壓力大幅增加,相關財源安排與後續財政衝擊不可不慎。
衛福部指出,台灣未來帳戶未針對不同家庭經濟條件做差異化設計,恐使資源分散,弱化對弱勢兒少的實質支持。面對少子女化挑戰,政策關鍵在「資源怎麼用、先照顧誰」。(聯合報 鄭媁、劉懿萱、陳雨鑫/台北報導)