20230821115023

生活習慣改變、老舊焚化爐歲修 垃圾山恐2026年才有解

我國垃圾量逐年增高,根據環保署統計,2022年全台一般廢棄物總量總計約1123萬8654噸,創下最高紀錄,然而,我國公有焚化爐陸續歲修且年限將屆,加上每年約有181萬噸需仰賴公有焚化爐去化,導致「垃圾山」堆置情況嚴峻。環保署表示,近年推動廢棄物燃料化,將廢棄物再利用以減少化石原料及燃料開採,但仍須等到2026年後才能舒緩垃圾燒不完的困境。
 
全台有24座焚化爐,包含台北(內湖、文山、北投)、新北(樹林、新店、八里)、台中(文山、烏日、后里)各3座,基隆、宜蘭、苗栗、嘉義縣市、屏東、台東各1座、台南(城西、永康)及彰化(溪洲、和美)各2座、高雄4座,但有半數已逾20年使用年限,最老的內湖焚化廠已將屆30年;北市木柵、新北樹林及新店、台中文山四廠則超過25年。
 
近年來焚化爐陸續進入歲修整改期,許多縣市「垃圾山」堆置情況嚴峻,高齡化焚化爐成縣市政府問題之一。根據環保署統計,2021年全台一般廢棄物總量突破千萬噸,約1006萬2344噸,2022年再增加百萬噸,總計約1123萬8654噸,加上事業廢棄物專用處理廠還在建置,因此每年約有181萬噸事廢需靠公有焚化爐去化,排擠到一般廢棄物,導致家戶垃圾堆積量始終降低不了。
 
環保署環境督察總隊簡任技正劉俊廸指出,焚化爐一般以20年為一個合約使用期限,但可延長續約15至20年,續約日期屆滿後,最好的處理方式就是原地重建。目前台北焚化爐除北投尚新,其餘2個均已完成整改,運轉率約5成;新北新店、樹林也完成整改,邁入下個20年。
 
台中文山目前已簽短約,朝重建方向;台南城西、嘉義縣、彰化潮州均已招商完畢,台南城西即將屆滿20年,規畫在原地旁空地重建新廠,重建後再將舊的拆除,嘉義縣預計9月整改、彰化潮州則將分兩階段進行整改。
 
劉俊廸坦承,公有焚化爐早期是為處理家戶垃圾而設,原先評估除處理家戶垃圾外,還有量能可協助去化事業廢棄物,但近年發現「垃圾產生量遠比燒然速度還快」;受到排擠尚未能處理的家戶垃圾只能往掩埋場擱置,為讓掩埋場有足夠空間置放,目前作法就是盡量做好垃圾篩選,事先篩除不可燃或不適燃的垃圾,減少需焚化的垃圾量。
 
至於如何處理垃圾山堆置問題?劉俊廸說, 環保署自2019年起推動可燃廢棄資源燃料化,可解決高熱值廢棄物處理、減少化石原料及燃料開採;以發電為例,廢棄物與焚化爐發電效率僅約20%,若製成固體再生燃料(SRF)並與專燒爐燃燒發電,其發電效率可高於30%,有效將事業廢棄物「轉廢為能」。
 
截至去年底,實際有製造及使用SRF的業者已分別達28家及14家,SRF使用量也從2019年6萬公噸逐年提升,去年已達18萬公噸;劉俊廸表示,透過一般廢棄物與事業廢棄物的分流,可有效解決公有焚化爐去化量能的問題,目前已逐步建置、啟用事廢專燒爐,預計2026年才能舒緩家戶垃圾燒不完困境。
 
荒野保護協會議題專員黃嘉瑩說,焚化爐歲修整改並非主要影響垃圾去化主因,而是民眾生活習慣改變導致垃圾產量量太大,重點應放在源頭減量,有些廢棄物真的很難減,只能做好廢棄物細緻分類、盡量資源會,這樣需要燒的垃圾就會大幅減少,認為環保署雖積極推動政策,但礙於民意縮頭縮尾,應拿出魄力落實執行,規畫路徑圖及配套措施,並做好宣導,民眾才不會有太大反彈。(聯合報 胡瑞玲/台北報導)